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美国启动“301调查” 宁波影响几何

  • 上传时间:2017-08-17 11:59  阅读次数:
  •    美国东部时间8月14日下午,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。

      宁波是外贸大市,这场中美之间的经贸战对宁波来说会带来什么样的影响?记者展开了多方的调查。

       甬企与美国间贸易频密

      本次签署意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条款进行调查。据悉,301条款出自美国《1974年贸易法》,该法第301条授权美国贸易代表可对他国不合理或不公正贸易做法发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。

      按照法律流程,一旦启动“301调查”,美国将首先与中国磋商解决,如果双方无法达成一致则调查可能持续长达一年。有业内人士表示,特朗普此举释放了一个不利的信号。如此的单边行动,非常容易令贸易争端不断升级,令两国之间的贸易陷入逼仄的境地。

      目前,宁波企业与美国之间的贸易非常频密,两地之间的这种频繁的经贸往来或将受到一定的影响。数据显示,美国是宁波最大的国别贸易伙伴。今年1-6月,宁波与美国进出口额达到645.8亿元,同比增长26.7%,占我市进出口17.8%,比重提高0.1个百分点。其中,出口额为537.1亿元,占我市出口22.5%,比重提高0.8个百分点;进口额为108.7亿元,占我市进口8.8%,比重提高0.4个百分点。

       知识产权瞬间成为对美贸易焦点

      此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”,因此,中国在美的科技型企业,及和美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到直接的影响,甚至是调查。

      在宁波对美出口的所有产品中,占比前三位的为服装、塑料与汽车零配件产品。外贸人士分析,此次对华启动贸易调查可能会对机电、服装、玩具等行业带来影响。

    “中国的出口产品和在美的企业,会更加重视知识产权问题,这包括不侵犯别人的知识产权和保护好自己的知识产权。”昨天,我市一家照明企业的相关负责人表示,其在美国设有分公司,而且即将设厂,所以十分关注LED发光管的知识产权问题。这位企业负责人还表示,他们也会特别重视美国同行的专利,不仅不能故意侵权,也不能在不知情的情况下,让产品侵犯了别人的知识产权。“要把自己的知识产权作为企业发展的生产力和竞争力。”

      慈溪家电馆负责人余雪辉表示,美方的该调查短期内或许影响不大,不过以后肯定会对美国订单的知识产权更加重视。

       “美国市场是我们传统出口的最大市场,也是我们自主品牌跨境出口的首选市场,”余雪辉说,慈溪小家电会在原有性价比的基础上,来开发更多具有知识产权的产品,在加大自主品牌在美国的注册和保护的基础上,去拓展电商新渠道。

    “不过想法是美好的,这条路走起来还是挺难的。”余雪辉说,知识产权和产品创新能力,是中小企业的短板。

       企业应及时面对贸易挑战

      宁波市商务委相关负责人表示,特朗普此举,挥舞起了知识产权的大棒打压中国企业,将使宁波外贸企业面对更为严峻的国际贸易形势。

      近年来国际贸易的摩擦已经频频发生。以去年为例,国际贸易摩擦案件较以往有所上升。据市商务委提供的数据显示,2016年度国外对我市共发起37起国际贸易调查案件,其中反倾销案件26起,日落复审5起,反规避2起,反补贴案件1起,“双反”3起;去年比2015年同期贸易救济案件增长4倍多,涉案金额约2.5亿美元,同比增长近3倍。主要涉案产品为钢铁制品,出口数量和金额相对较大。今年上半年的国际贸易调查案件达到22起,比去年同期又增加50%。

      而特朗普此举开启了一个很不好的示范,或将令贸易保护愈演愈烈。

      宁波工程学院管理工程研究所所长杨健对此表示相同的忧虑。“发起此次签署之后,美国可能会逐步对各个行业展开更为细化的调查,更有可能衍生出其他的调查,这对国际贸易环境来说是不利的。”他说,“目前,美国希望制造业可以回归国内,但毫无疑问的是,目前中国的制造业在全球依然处于优势地位。”

      那么,企业应该如何进行应对?杨健表示,宁波企业应该时刻关注各种政策与形势的变化,并且强化、重视知识产权以及专业技术。据他观察,目前宁波的一些企业仍然未将知识产权放在重要的位置,一旦启动调查便极有可能中招。

       深度分析

      有美国专家指出,“301调查”这种单边主义举措只是“政治上的权宜之策”,无益于解决美国自身的经济问题,也将伤及美国的国际形象。

      前白宫贸易顾问、美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员理查·鲍恩说,美国应寻求通过世贸组织规则而非“301调查”等过时的单边制裁工具来解决贸易争端,“虽然没有正式协议要求美国必须停止使用‘301调查’,但对美国来说确实不必再度使用这项法律条款,因为世贸组织已拥有有效的争端解决机制。”

      在全球化和国际合作日益密切的形势下,鲍恩认为,当今世界与上世纪八九十年代大不相同,“301调查”工具已然过时。

      前美国贸易代表迈克尔·弗罗曼警告,过去数十年,历届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则,如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取“老掉牙”的单边制裁措施,其他国家将可对美国展开合法报复,甚至效仿美国采取单边举措,瓦解以规则为基础的国际贸易秩序。


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